0
Verejnoprospešné organizácie v sústave verejných financií
Verejné financie – patria sem:
- štátny rozpočet (ŠR)
- miestne rozpočty (MR)
- štátne účelové fondy
- štátne verejno-prospešné organizácie
Verejnoprospešné financie – súčasťou VS, majú finančný vzťah na štátny rozopčet alebo miestne rozpočty.
Verejnoprospešné organizácie sú také organizácie, ktoré poskytujú statky a služby verejnoprospešného charakteru a sú financované úplne alebo čiastočne prostredníctvom rozpočtovej sústavy.
Úlohy verejnoprospešných organizácií:
- uspokojovať obyvateľov dostatočným množstvom statkov a služieb verejnoprospešného charakteru (napr. verejná doprava, spoje, školstvo, zdravotníctvo, obrana, ochrana životného prostredia, kanalizácia, zásobovanie vodou, elektrickou energiou a plynom atď.) Táto úloha závisí od vyspelosti krajiny, historických zvláštností, demografických ukazovateľov(sociálna odkázanosť, nezamestnanosť…) a pod.
- získať potrebné finančné zdroje na svoju činnosť(súčasť stratégie hospodárskej politiky štátu, závisí od druhu statku či služby podľa jednotlivých sektorov hospodárstva)
V priebehu historického vývoja nadobúdali verejno-prospešné organizácie rôzne organizačné formy, a to ako združenia, spoločnosti, štatutárne úrady až po samosprávne agentúry. Boli organizované ako samostatné inštitúcie, nezávislé od vlády, predsa boli ňou viac-menej kontrolované.
Organizačné formy verejnoprospešných organizácií
Organizačné formy verejno-prospešných organizácií (všeobecne – vo vyspelých i rozvojových krajinách):
Verejné korporácie
- sú také spoločnosti, ktoré majú finančnú, výrobnú a obchodnú samostatnosť
- finančne oddelené od ŠR => možnosť uzatvárať obchody s domácimi aj zahraničnými subjektami
- kontrola – príslušné ministerstvo
- informovať parlament o výsledkoch hospodárenia
- vyprodukovaný zisk verejných korporácií = 1.časť ako daň zo zisku do ŠR a úrokov za úver, 2.časť na financovanie obežného a fixného kapitálu a tvorbu rezerv
- môžu dostať aj dotácie, subvencie, alebo úvery od vlády prostredníctvom ŠR
- tento typ sa vyskytuje hlavne v oblasti ekonomickej infraštruktúry, napr. pošta, dopravné a zásobovacie spoločnosti a pod.
Podniky s rozpočtovým spôsobom financovania
- forma: akciové spoločnosti
- kontrola – miestne orgány moci resp. príslušné ministerstvá, ale môžu byť nahradené valným zhromaždením akcionárov
- majú väčšiu samostatnosť a nezávislosť od vlády ako verejné korporácie
- napr. výskumné a vývojové pracoviská, lodenice, prístavy a pod.
Zmiešané spoločnosti
- najstaršia forma spojenia štátneho a súkromného kapitálu
- majú finančnú, obchodnú, výrobnú samostatnosť
- forma: akciové spoločnosti
- podnikateľsko-ziskový princíp fungovania => možnosť uzatvárať väčšie rezervné fondy a zabezpečovať financovanie investícií z vlastných zdrojov
- tým, že zabezpečujú služby, štát garantuje emisiu akcií a obligácií, prípadne poskytuje daňové úľavy
- riadiaci aparát neurčuje štát, ale valné zhromaždenie akcionárov
- táto forma sa uplatňuje v leteckom, lodiarskom priemysle a občas aj v bankovníctve
Formy verejno-prospešných organizácií v SR
Formy verejno-prospešných organizácií v podmienkach Slovenskej republiky:
Rozpočtové organizácie
- právnické osoby štátu alebo obce zriaďované zákonom alebo rozhodnutím ústavného orgánu alebo obcou a sú prepojené príjmami a výdavkami na ŠR alebo MR
- s pridelenými prostriedkami hospodária samostatne, ale len do predpísanej výšky
- používajú brutto systém financovania – rozpočtový spôsob financovania
- v zriaďovacej listine sú uvedené (platí aj pre príspevkové organizácie) základné verejnoprospešné činnosti alebo verejné funkcie, na ktoré boli organizácie zriadené
- príjmy a výdavky sú vedené na účtoch v národnej banke
- rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie si poskytujú svoje výkony za odplatu
- rozpočtové organizácie medzi sebou si výkony svojej pôsobnosti poskytujú bezplatne
- rozpočtové organizácie nemôžu nakupovať, emitovať akcie, prijímať a vystavovať zmenky, vstupovať do úverových vzťahov ako ručiteľ alebo prijímať a poskytovať úvery.
- rozpočtové organizácie sa riadia zásadami:
- nenávratnosť (zdroje z rozpočtovej sústavy a späť sa nevracajú)
- limitovanosť (zdroje z rozpočtov sa môžu čerpať len do schválenej výšky)
- účelnosť a efektívnosť (zdroje sú určené vopred na určený účel)
Príspevkové organizácie
- PO štátu alebo obce na ŠR alebo MR sú napojené príspevkom alebo odvodom
- časť výdavkov si hradia z vlastných príjmov a časť môžu dostať zo ŠR alebo MR ako príspevok alebo subvenciu
- môžu vykonávať podnikateľskú činnosť so súhlasom zriaďovateľa
- môže prijímať úvery, ale štátny rozpočet za ne neručí
- nemôže vystavovať dlhopisy a vystavovať a prijímať zmenky štátne podniky na uspokojovanie verejnoprospešných záujmov (ŠP na U VPZ)
- vznikol po roku 1990, aj keď tieto podniky vykonávali činnosti aj dovtedy, ale ich mechanizmus sa neosvedčil
- líšia sa od klasických štátnych podnikov
- predmetom (ŠP na U VPZ majú predmet činnosti záväzný a možno ho meniť len so súhlasom zakladateľa)
- odborom činnosti (o odboroch rozhoduje vláda)
- organizačnou štruktúrou (v tomto podniku sa nezriaďuje dozorná rada)
- rozhodovanie o výsledku hospodárenia (za činnosť podniku zodpovedá riaditeľ, na návrh riaditeľa zakladateľ schvaľuje ročnú účtovnú závierku a rozhoduje o rozdelení použiteľného zisku)
- podnik má vlastné finančné zdroje, vytvára si rezervný fond
- sú v odvetviach energetiky, doprave, zásobovaní vodou a pod.
Nadácie (z.č.207/1996 Zb.z. o nadáciách)
- zriaďujú ich FO alebo PO
- sú to PO, účelové združenia vecí, peňažných prostriedkov, CP, a iných peniazmi oceniteľných hodnôt, ktoré zriaďovateľ určil na plnenie všeobecne prospešného účelu
- zriaďuje sa na rozvíjanie duchovných hodnôt, realizáciu a ochranu ľudských práv alebo iných humanitných cieľov, ochranu životného prostredia a ochranu kultúrnych pamiatok a pod.
- základné imanie musí byť pri založení minimálne 10 000.- a počas nasledujúcich 6 mesiacoch musí sa zvýšiť aspoň na 100 000.-Sk a táto suma musí existovať na konte počas celej existencie nadácie
- nesmie podnikať
- musí mať štatút alebo stanovy, ciele, zdroje, sídlo, názov, spôsob zániku, spôsob používania príjmov…
Záujmové združenia právnických osôb
- vzniká na základe písomnej zakladateľskej zmluvy uzavretej medzi zakladateľmi a schválením založenia združenia na ustanovujúcej členskej schôdzi
- členstvo môže byť viazané na členský príspevok
- zodpovedá za nesplnenie povinností svojím majetkom
- náležitosti vzniku, fungovania a zániku sú upravené v Občianskom zákonníku
Obecné podniky verejnoprospešných činností
Obec môže verejnoprospešné služby zabezpečovať:
- prostredníctvom obecného (mestského) úradu (je to vhodné pre malé obce, v minulosti mali tieto podniky charakter drobných prevádzkární bez právnej subjektivity)
- formou rozpočtových alebo príspevkových organizácií (je financovaná z MR, hospodári s tzv. obslužným majetkom vo vlastníctve obce)
- podnikateľskými subjektami s majetkovou účasťou obce (ako s.r.o. alebo a.s.)
- dodávateľským spôsobom (fyzické a právnické osoby so živnostenským oprávnením na dohodnuté činnosti prostredníctvom konkurzu)
Súbory na stiahnutie
V kategórii Verejnoprospešné organizácie sa nachádzajú tieto súbory na stiahnutie:
Verejno-prospesne-organizacie-prednasky-4.pdf
Verejno-prospesne-organizacie-prednasky-3.pdf
Verejno-prospesne-organizacie-prednasky-2.pdf
Verejno-prospesne-organizacie-prednasky-1.pdf
Autor: EuroEkonóm.sk
Tento príspevok bol vytvorený 14.12.2009 a aktualizovaný 10.10.2018. Pozrite si ďalšie príspevky autora EuroEkonóm.sk.